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号: 003051081/201908-72116 信息分类: 规范性文件发布
内容分类: 工业、交通,中年,公民,TXT,中文,通知 发文日期: 2019-06-10
发布机构: 淮南市人民政府(办公室) 生成日期: 2019-06-10
生效时间: 2019-06-10 16:35:04 废止时间: 五年
称: 淮南市人民政府办公室皇冠体育直播,皇冠直播app印发淮南市推进运输结构调整工作实施方案的通知
号: 淮府办〔2019〕18号 词: 运输结构调整

淮南市人民政府办公室皇冠体育直播,皇冠直播app印发淮南市推进运输结构调整工作实施方案的通知

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各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《淮南市推进运输结构调整工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织落实。


                                                                                                                   2019年6月4日


淮南市推进运输结构调整工作实施方案


为贯彻落实《国务院办公厅皇冠体育直播,皇冠直播app印发推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)的通知》(国办发〔2018〕91号)和《安徽省人民政府办公厅皇冠体育直播,皇冠直播app印发推进运输结构调整工作实施方案的通知》(皖政办〔2019〕4号)要求,积极推动运输结构调整,提高综合运输效率,实现物流降本增效,优化营商环境,结合我市实际,制定以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以积极引导、市场驱动、重点突破、全面推进为原则,依托现代化铁路提质加密与货运枢纽改造升级,推动大宗货物运输“公转铁”;依托淮河干流整治与港口资源整合,推动大宗货物运输“公转水”;依托各种运输方式协同联动,促进基础设施网络一体化衔接,为我市打好污染防治攻坚战和五大发展美好淮南建设提供有力支撑。

二、工作目标

到2020年,实现我市货物运输结构明显优化,铁路、水路承担的大宗货物运输量进一步提高,港口铁路集疏运量明显增长,沿铁路线、沿淮河等区域运输组织效率显著提升。到2020年,全市铁路货运量较2017年增加30万吨;港口货物吞吐量较2018年增加600万吨。积极培育和支持多式联运发展,申请省级多式联运示范工程建设项目;力争大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区铁路专用线接入比例达到80%以上。

三、主要任务

(一)铁路运输升级工程。提升铁路货物运输能力。发挥铁路货运骨干作用,进一步提高铁路货运网络的覆盖范围与通达程度,大力推进淮南铁路扩能改造,确保如期完成阜淮、淮南铁路电气化改造。以两淮煤炭运输主通道为重点线路,以淮南矿业和中煤新集两大矿业集团为对象,整合煤矿专用线资源,将煤炭公路运输分期逐步转移至铁路运输,推进煤电相关企业原料与产成品从公路向铁路转移;推动我市运煤主通道上的具备公铁联运条件的园区企业、煤电上下游企业与铁路签订运量运能互保协议,实现我市煤电中短距离线路的铁路运量增长。2020年底前,力争实现我市建有铁路专用线的大型工矿企业大宗货物长距离线路铁路运输比例达到80%以上,中短距离线路铁路运输比例达到25%以上。(中铁上海局淮南西站、蚌埠货运中心、市发展和改革委、市交通运输局、淮南矿业集团、中煤新集集团按职责分工负责)

加快铁路专用线和货场建设。重点完成中安联合煤化有限责任公司煤制170万吨/甲醇及转化烯烃项目铁路专用线、淮南港皖江物流综合码头铁路专用线,开工建设安徽中志轨道物流园铁路专用线,大幅提高铁路与制造业基地、大型工矿企业的设施衔接能力,充分拓展市内公铁联运发展空间。到2020年,新建物流园区、大型工矿企业铁路专用线9公里。蚌埠货运中心牵头制定标准化货场建设规划,改善凤台、田家庵、潘集、望峰岗等4个三类货场软硬件条件。鼓励淮南西铁路货站与传统公路货运企业、港口企业、邮政快递企业等加强合作,提升铁路综合货运枢纽与公路、港口的衔接能力,延伸服务范围。(市发展和改革委、市交通运输局、市自然资源和规划局、淮南现代煤化工产业园、中铁上海局淮南西站、蚌埠货运中心按职责分工负责)

(二)水路运输提量工程。实施“以港兴市”战略,将“以港兴市”纳入城市发展战略,加快出台“以港兴市”工作方案和实施办法,推进港、产、城一体化发展,形成临港产业与城镇相互配合、共同发展的格局。加快推进洛河物流集聚区、九里湾物流集聚区、架河物流集聚区、毛集物流集聚区及五里闸物流枢纽节点建设。加快皖江物流综合码头及配套铁路专用线等在建项目实施进度。加快洛河作业区港口物流园及凤台新港综合码头等项目前期工作,尽快开工,形成新的物流集聚区。加快推进毛集港区建设及何台、新凤、新淮等码头升级改造,逐步实现环保达标、设施优良、配套齐全、功能完善,适应抵港船舶大型化需求。加快港口集疏运体系建设,打通“最后一公里”,实现重点港区通达高等级公路及疏港铁路支线。(市交通运输局、市发展和改革委、淮南现代煤化工产业园、各港口码头辖区人民政府按职责分工负责)

(三)公路货运治理工程。推进货运车辆超限超载治理,落实县区政府主体责任,加强部门联动,进一步发挥路警联合治超机制,全面实施“一超四罚”。实施高速公路收费站入口称重检测、国省干线公路超限检测站点固定拦截与流动查处相结合、农村公路限宽限高保护。加强科技治超,推进非现场执法工作,出台非现场执法管理办法,引导货运源头单位安装使用称重检测设备和视频监控设备,逐步将重点货运源头单位货车称重等信息接入省联网治超综合监管平台。加强对重点货运源头单位监管,从源头上遏制违法超限超载运输。2019年底,高速公路入口称重检测的收费站占比达到60%;2020年底,全面实施入口称重检测,高速公路货运车辆平均违法超限超载率不超过0.5%,普通公路货运车辆超限超载得到有效遏制。(市交通运输局、市公安局、高速公路淮南管理处、各县区人民政府按职责分工负责)

(四)运输装备更新工程。积极引导运输船舶更新换代,优化调整船型结构。积极推广应用新能源城市配送车辆,鼓励引导城市货运配送企业、商贸流通企业等使用新能源车辆配送,加快布局新能源车辆城市配送体系。到2020年,城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中,新能源车辆和达到国六排放标准清洁能源车辆的比例达到80%。加快电动汽车充电基础设施建设,将公共充电桩建设纳入城市基础设施规划建设范围,加大用地、资金等支持力度,在物流园区、工业园区、大型商业购物中心、农贸批发市场等货流密集区域,集中规划建设专用充电站和快速充电桩。到2020年,新增电动汽车充电桩165个以上。优化货运场站作业环境,推广电驱非道路移动机械,以港区、物流园区、城市绿色货运配送园区为重点,推广电驱叉车、吊车等电驱非道路移动机械用于货物的搬运、装卸。改造港口作业方式,推广不落地装卸方式,不断提高煤炭、非金属矿石等货运装卸的喷淋、洒水设施设备使用率,对既有的皮带、通廊或管状带式输送机等全面实施封闭化改造。(市交通运输局、市城建局、市经信局、市发展和改革委、市商务局、市邮政管理局、淮南电力公司按职责分工负责)

(五)实施示范引领工程。积极培育多式联运发展,以淮南铁路物流基地为基础,推进具备多式联运功能的港区、园区建设,充分发挥我市综合运输网络基础优势,推动公铁联运、铁水联运跨越式发展。以蔡家岗站集装箱运输为基础,继续推进散改集运输,加快推广35吨敞顶箱运输。加强与我市化工企业的服务对接,做好铁路外运取送作业。到2020年,全市农作物及附属产品、化工产品等白货铁路运输量年均增长30%。主动对接服务规划建设的汽车产业园、机械制造企业和陕汽新能源专用车、江森自控等新能源汽车及零部件配套企业,完善运输服务网络,加强专业物流配套,稳步推动机械装备向铁路运输转移,提升机械装备运输时效。加快建设寿县新加坡新桥国际物流产业园、淮南农副产品批发市场、寿县货运物流中心等物流园区(货运枢纽),建设一批功能齐全、资源集约共享的城市配送网络节点。以淮南市快递物流产业园为依托,引导鼓励区域分拨、商贸流通企业入园作业。积极申创省级城市绿色货运配送示范城市。依托省级综合物流信息平台,推动我市无车承运、甩挂运输等新型运输组织模式向规模化、网络化发展。(市交通运输局、市发展和改革委、市商务局、市邮政管理局、中铁上海局淮南西站、蚌埠货运中心按职责分工负责)

加快培育多式联运市场主体,积极引进具备先进经验的多式联运经营企业来淮发展。鼓励获得铁路、公路、水运、航空货运以及无车承运、无船承运、邮政快递业务经营资质及国际货运代理备案的企业,从事与其主营业务相关的多式联运经营活动,或联合其他具有相关资质的企业开展多式联运经营活动。推进铁路、公路、水运骨干运输企业整合核心资源,以资本为纽带,通过参股、兼并、联合等多种形式组建大型多式联运企业。按照安徽省开展省级多式联运示范工程工作和时间部署,积极申报省级多式联运示范工程,对列入省级多式联运示范的重点项目,按照国家和省有关政策规定落实财政等支持政策。(市交通运输局、市发展和改革委、市招商服务中心按职责分工负责)

(六)货运企业整合工程。推动道路货运行业集约高效发展,促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展,积极推进无车承运人试点工作,推动货运物流行业健康发展。重点培育创新能力强、运营管理规范、资源综合利用效率高的无车承运人品牌企业。鼓励我市企业积极开展挂车共享租赁、多式联运甩挂、企业联盟甩挂、网络型甩挂、干线运输和城市配送衔接甩挂、中置轴汽车列车甩挂、挂车互换及接驳甩挂等运输组织模式。有效整合分散经营的中小货运企业和个体运输业户,发挥规模化、网络化运营优势,降低运输成本。促进信息资源整合与交换共享,依托国家交通运输物流信息平台、安徽省大通关公共服务平台,全面推进铁路、公路、水路、民航、邮政、海关、检验检疫等信息资源的整合,推动无车承运人、多式联运经营人、进出口物流企业、外向型工贸企业打通物流信息链条。积极推广芜湖港多式联运智慧物流平台示范工程、马钢物流多式联运示范工程和合肥市公铁两用挂车运输支撑沿长江物流通道建设多式联运示范工程典型做法,宣传推广“互联网+物流”模式下的业务单证电子化、第三方物流铁水信息协调交换、公铁水信息互联共享等先进做法。(市数据资源局、市交通运输局、市发展和改革委按职责分工负责)

四、组织保障

(一)加强组织领导。市政府成立推进运输结构调整工作领导小组,市政府主要负责同志任组长,分管副市长为副组长,相关单位主要负责同志为成员的领导小组,领导小组办公室设在市交通运输局。建立健全运输结构调整工作调度制度,每季度召开一次工作调度会议,研究工作推进中存在的困难,推动工作落实。各县、区政府和市有关部门要把运输结构调整工作作为打好污染防治攻坚战及打赢蓝天保卫战的重要举措,切实加强组织领导,强化协调调度,对照任务分工,科学安排工作进度,抓紧落实时间表、路线图、优先序,确保目标任务不打折扣、按时保质完成。(市交通运输局、市发展和改革委牵头,市直相关单位、各县区人民政府、各有关企业配合)

(二)加大政策支持。对列入运输结构调整的重点项目,按照国家和省相关政策规定纳入支持范围,优先支持大宗货物“公转铁”、“公转水”、铁路专用线建设、多式联运发展、农作物集装箱运输、机械装备集装箱运输、新能源和清洁能源车辆推广等重点项目,确保各重点项目有序推进。对多式联运企业依法给予土地优惠等政策支持,对于纳入省级多式联运示范工程和综合运输物流园示范工程的重点项目,按照国家政策规定,统筹中央财政车购税资金、省级有关专项资金等给予支持。对运输结构调整工作成效显著的工矿企业,在安排错峰生产任务时适当减少限产比例。积极争取省级水运专项资金对我市水运建设和维护的专项投入,市财政统筹安排资金用于政府主导的综合性港口建设项目前期工作及支持保障系统建设。(市财政局、市发展和改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市交通运输局按职责分工负责)

(三)强化督导检查。建立健全动态评估机制,加强对各县区人民政府和市有关部门运输结构调整工作推进落实情况的督查考核,结果向社会公布。加强对铁路、港口、工矿等企业的督导考核,确保责任落实到位。对工作突出的,在政策支持上给予倾斜,在国家及省交通和环境系统评先活动中予以优先推荐;对逾期未完成任务的进行通报,对弄虚作假的,依法依规严肃问责。(市交通运输局、市发展和改革委牵头,市有关部门配合)

(四)营造良好氛围。保障行业健康稳定发展,加强政策宣传和舆论引导。建立完善多部门协调联动机制,强化货运市场和重点企业监测,及时了解行业动态和从业者诉求。完善相关运输从业人员社会保障、职业培训等服务。制定运输结构调整行动宣传工作方案,通过电视、报纸、广播、新媒体等及时发布政策信息,定期召开新闻发布会,宣传运输结构调整的意义与成效。密切关注舆情走向,及时回应社会关切,增强信息的公开性、透明性和一致性,营造支持和参与运输结构调整工作的良好舆论氛围。(市委宣传部、市交通运输局、市发展和改革委按职责分工负责)


附件:1.淮南市运输结构调整指标表

2.淮南市铁路货运增量分解表

3.淮南市运输结构调整铁路货运增量项目表


附件1


淮南市运输结构调整指标表


序号

 

单位

2020年目标量

1

铁路货运情况

铁路货运增量

万吨

30

2

其中:国家铁路货运增量

30

3

水运情况

港口货物吞吐量

万吨

997

4

集装箱多式联运情况

集装箱公铁联运量

TEU

0.5

5

大型工矿企业(大宗货物年运量150万吨以上)铁路专用线情况

大型工矿企业数量中接入铁路专用线的比例

%

80%

6

接入铁路专用线的大型工矿企业大宗货物铁路方式占运输总量比例

%

长距离线路铁路运输比例达到80%以上,中短距离线路铁路运输比例达到25%以上

7

新能源配送车辆情况

城市建成区新增和更新轻型物流配送车辆中,新能源车辆和达到国VI排放标准的清洁能源车辆

%

80%

8

超限超载治理情况

高速公路货运车辆超限超载率

%

0.50%

9

高速公路入口称重检测收费站占比

%

100%

附件2


淮南市铁路货运增量分解表

 

序号

地区

2017年全社会铁路货运量(万吨)

2019年全社会铁路货运量(万吨)

20182019年全社会铁路货运增量(万吨)

2020年全社会铁路货运量(万吨)

2020年全社会铁路货运增量(万吨)

三年合计增量(万吨)

增长

%

全省合计

8942

9014

72

9095

81

153

1.71

1

 

2027

2045

18

2057

12

30

1.48


附件3


淮南市运输结构调整铁路货运增量项目表

 

序号

地区

项目

建成时间

建设内容与进度

铁路增量储备(万吨)

1

淮南

淮南铁路扩能

2020

电气化改造既有铁路432.3公里,总投资25亿,目前已完成工程招标,改造完成后将进一步增强省内南北向铁路干线运输通道运输能力,加强皖北、皖南与合肥都市圈的协同发展,提升皖北地区铁路货运整体水平。

0

2

中安联合煤制甲醇及转化烯烃项目铁路专用线

2020

线路西起国铁潘集站,沿阜淮线下行至高家湖东侧,设计运进煤炭98万吨/年,运出袋装聚乙烯、聚丙烯23万吨/年,合计运量为121万吨/年,全长4.38公里,总投资3.4亿元。

100

3

新建安徽中志轨道物流园铁路专用线

2020

满足物流园货运公转铁运输需求,目前项目初步设计已过审。

0

4

新建淮南港皖江物流综合码头铁路专用线

2020

铁水联运、煤炭跟件杂货集运,目前已立项并完成施工图设计,即将开工建设。

100