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淮南市地方政府债务管理工作新闻发布会召开

发表时间:2019-11-14   信息来源:淮南市人民政府   阅读人次: 【字号:  

  主持人:

  各位新闻界记者朋友,大家下午好,欢迎出席市政府新闻办公室举行的财政工作专场新闻发布会。参加今天新闻发布会的媒体有安徽日报、安徽广播电视台、安徽经济报、新安晚报、市场星报、工商导报、安徽法制报,人民数字安徽、中安在线等省级驻淮媒体,市内媒体有淮南日报、淮河早报、淮南广电台新闻中心、今晚800、政风行风热线、淮南广电报、淮南政府网,本场发布会由淮南市新媒体中心进行现场直播。

  党的十八大以来,党中央高度重视防范化解金融风险,高度关注地方政府债务问题。防范化解金融风险,事关国家安全、发展全局、人民财产安全,是实现高质量发展必须跨越的关口。政府债务如何管得住、用得好,如何遏制违法违规举债,严控“红线”、守住“底线”,如何把每一笔政府资金用好,使之遵循经济规律、符合人民意愿。今天我们很高兴邀请到淮南市财政局党组书记、局长张瑞昌;淮南市财政局政府债务管理科科长、财政监督局局长马利围绕我市地方政府债务管理工作进行新闻发布并回答记者提问,下面依次进行。

  首先请张瑞昌局长作主题发布。

  张瑞昌:

  各位嘉宾、各位新闻界朋友们:

  大家下午好!感谢大家参加淮南市地方政府债务管理工作新闻发布。也感谢大家一直以来对我市财政工作的关心、理解与支持,借此机会,向你们表示衷心的感谢!根据安排,我代表市财政局向大家介绍我市地方政府债务管理工作有关情况。

  一、地方政府债务基本情况

  截至2019年10月底,全市政府债务余额269.24亿元(一般债务130.07亿元,专项债务139.17亿元),市本级政府债务余额157.76亿元(一般债务68.86亿元,专项债务88.9亿元)。

  二、地方政府债务管理工作开展情况

  (一)加强限额管理。按照财政部皇冠体育直播,皇冠直播app地方政府债务实行限额管理、举债不得突破批准限额的要求,全面实行政府债务限额管理,依法设置政府债务“天花板”。省财政厅核定我市2019年地方政府债务限额为331.51亿元(一般债务限额168.74亿元,专项债务限额162.77亿元);其中市本级政府债务限额197.96亿元(一般债务限额90.06亿元,专项债务限额107.9亿元)。截至2019年10月底,我市各级政府债务余额均在核定的限额内。

  (二)健全完善管理制度。出台《淮南市人民政府皇冠体育直播,皇冠直播app加强政府性债务管理的实施意见》、《淮南市地方政府债务风险评估和预警暂行办法》等制度办法。进一步规范地方政府举债融资行为、完善地方政府债务管理制度。

  (三)加强风险管理。定期评估债务风险状况,防范化解风险。注重综合利用债务率、新增债务率、利息支出占比等多项指标,对各县(区)和相关单位的债务风险进行动态监控,切实防范化解风险。

  (四)全面完成政府债务置换。认真做好存量债务置换工作,将高息债务置换成低息债务,将短期债务置换成较长期债务。按照财政部的统一部署,存量政府债务置换工作从2015年开始,2018年全部结束,累计置换存量政府债务180.08亿元,年降低利息成本约10亿元。

  (五)用好地方政府债券资金。发行项目收益与融资自求平衡专项债券,重点用于优质公益性事业领域重点项目。截至10月底,我市2019年新增地方政府专项债券资金全部到位,共计23.79亿元,市本级5.08亿元。新增专项债券主要用于棚户区改造13.09亿元、土地储备3.05亿元、其他领域的专项债券7.65亿元。

  (六)开展新增地方政府债券资金绩效评价工作。落实全面实施绩效管理要求,强化支出责任,充分运用财政绩效评价手段,加强对债券资金使用单位的跟踪问效,提高债券资金使用效益。

  (七)加强政府债务信息公开。加大地方政府债务信息公开披露力度。在各级门户网站和政务公开网上公开政府债务限额余额情况、新增债券安排使用情况等内容,接受社会监督。

  三、下一步工作措施

  (一)盘活资金资产,增强偿债能力。一是通过压缩一般预算支出,盘活存量资金等方式,积极筹措资金偿还部分到期债务。二是科学制定土地收储和出让计划,加快盘活存量闲置土地,提高土地资源运作水平和集约利用效率。三是清查、盘活行政事业单位国有资产,形成可盘活变现资产清单,制定年度盘活利用计划,减少资产闲置浪费,清偿相应的地方政府债务。

  (二)培植涵养财源,增加综合财力。加大招商引资力度,积极培植涵养财源,促进地方财政收入持续稳定增长;充分利用土地储备专项债券等新增债券资金,加大土地收储和出让力度,做大做强政府性基金收入规模。

  (三)完善防控机制,加强债务风险管理。坚持防风险与促发展并重,完善风险防控机制,不断加强地方政府债务管理,堵“后门”,控“闸门”,管“前门”,即着力加强风险源头管控,严堵违法违规举债融资“后门”;严格项目审核,管控好新增项目融资“闸门”;硬化预算约束,做好新增债券资金管理“前门”。打好防范化解重大风险攻坚战。

  (四)加强督查问责,督促落实责任。加大审计监督力度,将政府债务管理纳入全市各级各单位年度审计和主要负责人经济责任范围。实行责任倒查,终身问责制。

  新闻界的朋友们,由于新闻发布会时间有限,不能详细地向大家介绍地方政府债务管理工作全部内容,如果大家需要进一步了解市地方政府债务管理的有关政策,请向市财政局咨询。

  谢谢大家!

  主持人:

  感谢张局长发布,下面进入记者提问环节,请记者提问时,先通报自己所在媒体机构名称。

  安徽经济报:请问我市在防范化解政府债务风险方面有什么举措?

  张瑞昌:

  为妥善处置存量政府债务,夯实政府债务管理基础,切实打赢防范化解重大风险攻坚战。围绕“规范举债融资机制、防范化解债务风险、打赢三大攻坚战”的总目标,多措并举,加强政府债务管理,积极防范化解地方政府债务风险。

  一是加强源头管控,规范融资行为。坚决制止违法违规融资担保行为,严禁各县区党委、政府及其所属部门以任何方式通过国有企业、事业单位等举债。新增建设项目时,必须先明确投资项目资金来源,编制举债计划,明确偿债来源。通过限额内发行政府债券方式规范融资。

  二是做好增收节支,努力提升财力水平。进一步加大招商引资力度,培养税基,涵养财源,提升自身财力水平。牢固树立过紧日子思想,优化支出结构,严格控制定额标准和一般性支出的增长。民生支出要与我市财力状况相适应,坚持“尽力而为,量力而行”的原则,合理设定支出标准,精算平衡,筹措资金,支持淮南经济社会事业建设。

  三是完善风险防控机制,建立政府债务管理长效机制。进一步强化制度约束,确保妥善处置政府债务风险。建立地方政府举债终身问责和债务问题倒查机制,细化责任追究办法,倒查责任,终身问责。定期评估市本级和各县(区)政府债务风险状况,对各县(区)和相关单位的债务风险进行动态监控,防范化解风险。

  安徽经济报:当前我市地方政府债务风险如何?

  马利:当前我市地方政府债务风险总体可控,根据全市财政决算数据,截至2018年末,我市地方政府债务余额242.78亿元,2018年我市政府债务率为75.23%,低于国际通行的警戒标准。按照市统计局公布的GDP数据计算,全市政府债务的负债率为22.47%。2019年,全市地方政府债务限额为331.51亿元。截至2019年10月末,全市地方政府债务余额269.24亿元,控制在省核定的限额之内。

  工商导报:2019年我市专项债的具体情况?

  马利:发行使用地方政府专项债券,是规范地方政府举债融资的重要举措,对于深化供给侧结构性改革、应对当前经济下行压力、促进扩大有效投资等具有重要意义。2019年,在市委市政府的高度重视下,在相关部门协调配合下,我市共发行专项债券23.79亿元,其中棚户区改造专项债券13.09亿元,土地储备专项债券3.05亿元,其他领域专项债券7.65亿元。其他领域专项债券涉及职业教育、行蓄洪区迁建、市政基础设施、产业园区等多个领域。

  主持人:

  由于时间的关系,今天的记者提问环节到此结束。通过张局长的发布,我们可以切身感受到市财政局始终把加强地方政府债务管理,防范化解地方政府债务风险,作为财政工作的重中之重,正确处理好防范风险与促进经济发展的关系。财政部门通过增收节支、强化绩效、盘活存量、涵养财源等多种举措,为淮南转型提速高质量发展提供财力保障,希望各媒体记者关注财政工作,为财政工作鼓与呼。

  今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家。